濱南工業區開發紀錄 濱南工業區開發計畫最後發展 濱南開發計畫走入歷史 最後記事 2009年9月4日，經濟部函請臺南縣政府轉知開發業者，若仍有意願，請其依《促進產業升級條例》規定將可行性規劃報告層送經濟部工業局辦理；若已無續辦的意願，亦請函知工業局，以便辦理結案。 區域計畫委員會第193次會議決議 本案申請程序，因涉時空環境變遷，計畫內容不符地方未來整體發展方向，且其中縣管土地未獲縣府之同意，影響陸域使用配置甚鉅，使後續審查程序無法進行，爰退回本案。 行政院訴願委員會訴願決定 公有土地勘查並非內政部區域計畫委員會之權責，臺南縣政府於審查會議時，亦明確表示不予同意，是內政部未函請訴願人補正，並無不當。 行政訴訟判決 被告內政部以本申請案之程序要件有疑義，無法為後續實質審查，而以退回函一將原告提送之系爭開發計畫可行性報告書案自程序上退回至被告經濟部之處分，於法尚有疏誤... 區域計畫委員會第251次會議決議 開發區經目的事業主管機關台南縣政府查稱位於馬沙溝海水浴場3公里範圍內及台南縣政府管河川（大寮排水）河口區範圍內及雲嘉南濱海國家風景區範圍內，請申請人補充目的事業主管機關同意文件。 濱南工業區開發計畫駁回與程序終結文件 黑面琵鷺的鄉愁（初篇）－民間版環境影響評估 黑面琵鷺的鄉愁 續篇 封面 序 謝志誠     序 蘇煥智     台江內海 地理變遷     昔日臺江 可泊千舟     一場風雨 河川改道     滄海桑田 留下潟湖 雀屏中選 粉墨上台 1993-1994     財團看上眼了     反對聲浪開始     開發計畫成形 就在建廠用地爭議底定，開發單位各有所得，開始編撰環境影響說明書的時候，兩大集團聯手開發案經過媒體披露，逐漸在台南地區傳開來。◎反對污染 宣誓抗爭決心 ◎搶救濕地 成立行動聯盟 ◎拍攝影片 宣傳西濱之美 ◎辦說明會 闡述環保理念 ◎訪民進黨 熱臉碰軟釘子 一階環評 提前暖身1994～1995     民間評估會議 率先登場     開發單位簡報 鄉民抗議 環團實地勘查 拜會縣長     支持濱南開發 浮現檯面 攻防焦點 轉往台北 1995～1996     程序審查 一來一往     現場勘查 海陸對峙     實質審查 攻防上場 ◎七股鄉親 對峙台北街頭（1995.11.10） ◎再度審查 替代方案上場（1996.1.18） ◎三度審查 重編替代方案（1996.2.6）◎環評大會 確認審查程序（1996.2.13）◎四度審查 原則同意過關（1996.4.19）◎審查過關 附帶七項條件（1996.5.6） 環評挫敗 蹲下再起1996～1997     調整步伐 切入文史生態 雖然這些調整步伐的動作，不免被聯想到與蘇煥智的基層政治經營有關，但不能否認的，如此有心關懷鄉土人文與生態的政治人物真的不多了… ◎規劃休閒漁業 辦研討會 ◎宣揚濕地保育 培訓師資 ◎廣邀社會人士 認識鄉里 台北嗆聲 觸發反濱南神經 ◎寫信給李總統 爭取認同 ◎大專學生幫忙 進駐七股 ◎愛鄉護水聯盟 付諸行動 ◎愛鄉土反七輕 南瀛苦行 ◎五千鄉親北上 聯合請願 ◎反濱南說明會 凝聚共識 暴力威脅 大眾不再沉默 ◎赤嘴園開幕了 遊客不斷 ◎保育黑面琵鷺 民間札根 ◎救援黑面琵鷺 國際聯盟 ◎德不孤必有鄰 熱情湧現 縣長初選 吹皺一池春水 二階環評 準備開戰 1996～1997     業者辦說明會 氣氛緊張     評估範疇界定 無功而返 賠償回饋座談 草草結束     開發現場勘查 引爆衝突 能源與水 議題發酵 1997～1998     主動出擊 獲得重視     老蕭動怒 質問實情 二階環評 輪番上場1998～1999     十個議題 輪番審查 ◎區位替代方案與工業專用港（1998.4.7）◎海岸沖刷與潟湖（1998.4.24、1998.6.2加開、1998.7.9加開）◎用水計畫（1998.6.15、1999.1.29加開）◎黑面琵鷺及自然保育與漁業及其他（1998.6.25、1999.1.29、1999.5.15）◎二氧化碳排放及公害防治與酸雨（1998.7.17）◎對南科之影響與排水（1999.2.8） 綜合討論 確認結論 ◎綜合討論（第九次初審會議。1999.7.23）◎綜合討論（第十次初審會議。1999.8.12）◎綜合討論（第十一次初審會議。1999.08.26）◎綜合討論（第十二次初審會議。1999.10.13）◎綜合討論（第十三次初審會議。1999.11.22） 環評過關 原貌重現1999～2000     通過環評 附帶條件     回顧過程 一團迷霧     原貌重現 歷史評鑑 環評定稿 一波多折2000～2006     五二○前夕     遲來的正義 在濱南案以「附帶條件」方式通過環境影響評估後，我們發現監察院對於濱南案相關的台南縣政府、經濟部工業局與環保署提出了二項糾正案。◎海岸土地劃設 糾正南縣府 ◎環評草率過關 糾正環保署 定稿多波折 政黨輪替，新舊政府完成交接後，濱南案環評的後續作業並沒有因為「綠色執政」停了下來。 ◎補充再補充 ◎定稿難搞定 定稿公告後     家旺伯走了 實踐理想 面對挑戰2002～2006     黑面琵鷺保護區 範圍敲定了 1992年7月1日，農委會依據《野生動物保育法》公告黑面琵鷺為瀕臨絕種保育類野生動物，但對於黑面琵鷺棲息環境與保護區的劃設，在往後的數年間，卻呈現各級政府與民意機關都有「應該劃設保護區」的共識、但難以定案的狀態。◎提升旅遊品質 ◎營造棲地環境 ◎加強生態研究 從南瀛到雲嘉南 風景區成立 2002年7月10日，交通部所提《觀光客倍增計畫》經行政院核定，「雲嘉南濱海風景區」的劃定與規劃正式納入《挑戰2008：國家發展重點計畫》。 ◎管理處落腳北門 ◎鹽業文化新風貌 ◎將軍漁港多元化 ◎輔導膠筏合法化 ◎藍色公路得冠軍 ◎La New投資七股 南科園區發展快 用水會排擠     國際空港貿易區 正反有爭議 六一二水災衝擊 潟湖是關鍵 準備暖身 再度出發     反濱南記事     黑面琵鷺的鄉愁（初篇）－民間版環境影響評估 到底什麼是濱南工業區開發計畫？ 濱南工業區開發計畫預定位址所在 的七股潟湖在那裡？ 濱南工業區開發計畫又會為當地的 生態環境、區域的發展與台灣的社經環境帶來怎樣的衝擊呢？ 1997年，《黑面琵鷺的鄉愁》首度出版，陳述內容在濱南工業區開發計畫已經劃下句點，國土保育、水資源、氣候變遷等日漸成為熱門議題之際，當年的孤單，總算值得。 目錄 濱南工業區對台灣的衝擊 七股潟湖檔案 濱南工業區開發計畫檔案 迷思的產業政策 高耗能產業 不符合升級政策     空污排放量 恐違反環保公約 開放油品市場 七輕可以不建     國內粗鋼產量 並非求過於供 勿讓台灣再扮 世界邊陲角色 扭曲公平競爭機制 ◎優惠貸款獨惠財團 資源分配奢談公平 ◎聯貸評估相中土地 銷售產能暫放一邊 ◎開發工業港好處多 租金低又減免租稅 ◎犧牲農漁民生存權 創造就業機會假象 對水資源的衝擊 開發案用水 會多不會少     開發水資源 當局劃大餅 開發耗時程 責任誰來擔 對台南科學園區的衝擊 扼殺產業優勢 不利南科發展     效法矽谷模式 吸引科技產業 短期用水競爭 長期用水失衡     高污染排放物 增加廠商成本 錯亂的國土利用政策 生態敏感區蓋七輕 違背南縣發展計畫     設工業區又蓋機場 七股被迫剝兩層皮 國有土地只租不售 避免圖利財團嫌疑 對生態、漁業資源與海岸地形的衝擊 濕地一旦被填了土 生態蒙塵難以復原     養殖漁場遭到破壞 漁民生計將何處去 抽沙填海禍及海岸 國土面臨流失浩劫     空氣污染排放量大 遠遠超過涵容能力 重工業噪音又污染 直接威脅黑面琵鷺 對農業的衝擊 水公司已虧本經營 誰來付用水移用費     農業用水非無是處 具有各項生態貢獻 對人體健康的風險評估