生活重建服務中心社工員操作手冊    Facebook Plurk Twitter

壹、職前訓練

  • 災區受災情形。
  • 政府已提供之受災補助情形。
  • 臨時安置所設置情形。
  • 政府部門針對不同族群提供之一般福利服務方案(老人、身障、兒童、婦女、低收入戶…
    等)。
  • 政府因應災變所提供之專案福利服務方案、住宅補助方案、重建補助方案。
  • 地政基本概念(所有權認定、土地持分及分割、地籍重測、以地易地…等)。
  • 法律基本概念:
    • 房屋部份:
      • 索賠問題。
      • 假扣押(含提存擔保金及如何取回)。
      • 訴訟救濟。
      • 如何提起訴訟。
      • 如何聲請強制執行。
    • 親屬部份:
      • 財產繼承。
      • 罹難者家屬之未成年子女聲請酌定監護人。
      • 養或寄養。
    • 金錢信託。
  • 專案(重建)貸款基本概念: 受災戶的含申貸資格、貸款內容、辦理方式、受理單位…等,以及其他團體的住宅重建方案與重建資源媒
    介。
  • 心理衛生基本概念: 含精神官能症、精神分裂症及PTSD,災民在遭遇重大災變後,有部份會出現身心症狀,要加強社工員在這部份的認知,以協助個案及早發現及早治療,避免發生不幸事件。
  • 家庭暴力基本概念: 含家暴的定義、如何驗傷、如何申請保護令…等,部份受災戶會有家暴的情形,要加強社工員這方面的認 知,以避免受暴者發生更大的不幸。

貳、進入災區(初期服務的對象可暫定為臨時安置所內的住戶及罹難者家屬)

  • 設站 :
    • 可優先考慮設在臨時安置所內,再來考慮設在固定處所的服務中心。
    • 進入災區初期重建中心社工員的工作時間可考慮調整為下午1點到晚上9點,或採輪班制每晚由社工員輪流值班,因為災變初期多數受災戶都非常的驚慌與不知所措,非常需要諮詢或協助,但同時又必須整理家園或上班,白天時通常都不在臨時安置所內,所以駐站初期為了顧及臨時安置所內所有住戶的權益,同時應付晚間可能的突發狀況,社工員上班的時間可考慮配合住戶的作息時間略作調整。
    • 中心內如空間夠大,可考慮設置公共休憩區,如兒童圖書室、兒童遊戲區、閱報區…等,可視情形提供課後安親或臨時托育,以暫時分攤家長壓力,讓家長可以先處理緊急的事情。如果能讓住戶使用中心內的公共設施,會更快速拉進工作人員與住戶之間的距離,一但建立如同鄰居般的關係,就可以很容易的掌握住臨時安置所內住戶情形以及提供服務。
  • 舉辦開幕儀式暨活動:邀請公所、當地社福團體及臨時安置中心住戶…等參加,最好能提供自助餐會,這樣住戶的參與意願會高一點,同時這也是行銷重建中心最好的時機。
  • 拜訪臨時安置所及該鄉鎮重要人士,初步了解災民的需求狀況及掌握可用資源:
    • 臨時安置所在設置數天後會自然產生領導者,該領導者能掌握臨時安置所內大致情形,也認識絕大多數的人,拜訪該領導者以掌握安置所內人員情形、是否有迫切性需求或一般性需求、是否已有社會資源進入安置所內,有哪些資源、對於生活重建服務中心所提供服務之期待…等。
    • 拜訪鄉(鎮)重要人士,如公所社會課課長、臨時安置所設置位置之村(里)長、村(里)幹事,以了解實際受災情形、未居住臨時安置所災民之動向、災民是否有反應需求,反應哪些需求、是否已有社會資源進入災區,有哪些資源、未來如何合作以提供災民最有效率的服務…等。
  • 印製資源手冊:將收集來的資料製作成災區資源手冊,以加快聯結資源的速度。
  • 建立回報與資訊管道:將初期掌握資訊回報地方政府重建小組,重建小組對於迫切性或一般性需求依回報資料擬定相關對策,專案簽或公開募集民間資源或協調民間社福機構提供。
  • 協助籌組臨時安置所管理委員會:可參考督導台中縣各災區臨時組合屋自治管理委員會實施辦法,召開住戶大會選出委員會成員,含主委1名、副主委1名、財委1名、委員1至2名。
  • 協助安置中心組織:協助推行臨時安置所管理委員會會務並協助定期召開住戶大會(約每個月1次,傳達相關福利資訊、報告會務執行及行政管理費使用情形、住戶異動情形、了解住戶需求…等)。
  • 八、參與安罝中心組織:定期參加臨時安置所住戶大會,宣導相關福利資訊、了解住戶異動情形、了解住戶生活情形及需求,作為住戶與縣府溝通之橋樑。
  • 住戶訪視:針對臨時安置所內住戶進行逐戶訪視(訪視前先聯絡其他已進駐提供服務之民間社福機構,了解是否已進行過訪視,以避免重複訪視,造成擾民情形),建立每戶個案資料,對於有服務需求者,開案輔導提供服務或轉介其他社福機構以取得服務。(建立住戶資料,建議以問卷訪查方式進行,以方便統計數據,同時可發現住戶多數需求,重建中心即可據以設計方案或活動,如無法提供,可尋求其他資源協助,以滿足住戶需求,在個別化方面,問卷裡務必設計開放式問題區,以了解住戶的個別需求及期待,所得數據亦可作為學術研究資料。)訪查重點包括:
    • 全戶基本資料(含姓名、性別、年齡、健康情形…等)。
    • 受災情形。
    • 未來重建方式。
    • 經濟、醫療、法律諮詢、福利服務等各方面需求。
    • 就業情形、經濟來源、就業服務需求。
    • 是否已獲得其他資源協助及領有補助情形。
    • 社工員評估受訪者之心理及情緒狀態。(訪視完畢回辦公室再填,以避免引起受訪者不舒服的感覺)
  • 弱勢戶追蹤:經由住戶訪視篩選出弱勢戶(獨居老人:實際年齡滿65歲,未婚、離婚或喪偶,無子女者;單親家庭:戶長未婚、離婚或喪偶,育有18歲以下子女;身心障礙者:領有政府核發有效之身心障礙手冊者;低收入戶:列冊當年度低收入戶),定期追蹤輔導,並與其他民間社福機構積極聯繫,以了解個案使用資源情形,避免資源浪費。
  • 招募志工:以災區民眾為主,尤以受災戶更佳,用在地人服務在地人,不但熟悉災區的文化、地理及人文環境,在執行方案或活動時,同樣身為受災戶的志工更容易獲得受災戶的認同,能使得方案或活動執行起來更為順暢。
  • 罹難者家屬訪視:由社工員對每戶罹難者家屬進行親訪(可搭配心理衛生中心之心輔員一同進行訪視,不但可避免擾民的情形,心輔員也可以立即評估受訪者之心理及情緒狀態,以決定是否開案輔導),並建立基本資料,對於有服務需求者,開案輔導提供服務或轉介其他社福機構以取得服務。(建議以問卷訪查方式進行,以方便統計數據,了解多數罹難者家屬需求,重建中心即可據以設計方案或活動,如無法提供,可尋求其他資源協助,以滿足罹難者家屬需求,在個別化方面,問卷裡務必設計開放式問題區,以了解罹難者家屬的個別需求及期待,所得數據亦可作為學術研究資料)。訪查重點包括:
    • 全戶基本資料(含姓名、性別、年齡、健康情形…等)。
    • 受災情形。
    • 未來重建方式。
    • 社會支持及生活適應情形。
    • 經濟、醫療、就業、就學、長期照顧、居家服務、社區活動、法律諮詢…等各方面需求。
    • 是否已獲得其他資源協助及領有補助情形。
    • PTSD創傷後壓力量表。

參、提供服務(擴大服務對象到整個災區的受災戶)

  • 個案服務:針對災區之受災戶及婦女、兒童、青少年、老人、身心障礙者等弱勢人口提供經濟扶助、就業輔導、重建諮詢、心理諮詢、轉介…等協助。
  • 志工服務:電話問安、居家服務、老人送餐、協助辦理活動、福利資訊宣導、中心內之行政庶務工作…等。
  • 社區組織與發展:協助在地組織,發展社區營造,開創在地產業,振興災區經濟,如生產合作社。(因921而成立之生產合作社有三叉坑原住民手工藝生產合作社、美麗山城手工藝生產合作社、東勢鎮客家美食生產合作社、石岡鄉傳統美食生產合作社、自由村雙崎社區生產合作社、松鶴社區手工藝生產合作社)
  • 針對受災戶辦理學習團體:如成長團體、減壓團體、支持團體、治療團體、兒童團體…等。
  • 針對受災戶辦理課程及講座:如成長課程、家暴防治課程、兒童自我保護、才藝班、衛生醫療講座、生涯規畫講座、親職教育、兩性教育、家庭教育、社區教室…等。
  • 針對受災戶辦理活動:如生活營、戲劇營、園遊會、福利資源博覽會、宣導、義賣、旅遊、參訪、健檢、義剪、義診、社區服務、節慶活動…等。
  • 因應區域特性衍生之服務:
    • 老人部份:如居家服務、送餐服務、保健服務、醫療接送服務…等。
    • 兒童部份:如流動圖書館、兒童繪本說故事、課業輔導、課後照顧、安親、托兒…等。
    • 身心障礙者部份:如居家服務、醫療接送服務…等。
  • 臨時安置所住戶輔導:協助該區住戶申請相關重建補助、承租政府國宅、獨居老人安養或養護、身心障礙者就養、就業、租屋…等,以協助該區住戶在生活回復常軌後,能加速重建腳步,以積極的態度重新擁有一個溫暖及安全的家園。


肆、社區資源網絡建立

  • 重建中心聯繫會報:定期召開重建中心的聯繫會議,由各重建中心輪流主辦,內容主要為工作會報、資源交流、訊息傳達、業務討論…等,重建小組也可以藉此機會了解災區需求與服務的進展。
  • 區域性資源聯繫會報:主要以鄉、鎮(市)為單位,集合區域內提供服務之社會福利、心理衛生、勞工、醫療…等公民營機構,定期辦理聯繫會議,初期可視災區服務情形密集辦理,以這樣的社會福利資源網絡,強化福利服務的可及性與便利性,並可避免福利資源浪費,之後可考慮1-2個月辦理1次,後期可考慮每季辦理1次。
  • 資源網絡訊息更新:定期收集及更新資源網絡名冊,加強掌握資源能力。