災後重建的溝通 Communication in Post-disaster Reconstruction

◎謝志誠 2011/08/24

摘要

        第3章,災後重建的溝通,在全面性的災後溝通策略發展上提供指導。本章鼓勵災後使用連續的、雙向的溝通,不斷地監測重建方案結果的適宜性和品質。溝通策略在2005年北巴基斯坦地震後實施。2005北巴基斯坦地震在本章中被用來作為一個例子,而案例研究則呈現不同面向的北巴基斯坦地震經驗,包括當設計溝通活動與使用受益者的反饋作為監測與評鑑的工具時,評估文化背景的重要性。本章包括兩個附件:(1)進行以溝通為基礎的評估方法,(2)表列總結影響溝通的文化因素。

引言

        家園與社區重建的任務是複雜的、具有挑戰性的,且充滿了危險的潛在陷阱。災後情勢,情況不斷的變化,要使策略性的溝通成為應對與重建環境中的關鍵環節,是一個挑戰。雙向的信息流有助於復原,且可限制潛在的挫折和誤解。良好的溝通也有助於確保政府、參與重建的機構到受災者間的理解和認同。

        政府與計畫管理者送出去給受災社區關於重建的信息,對於社區要如何行動的影響力低於社區自己取得的。社區取得的信息可能來自政府或其他來源。換句話說,如果計畫領導者與溝通專家沒有在過程中加入利益相關人,他們將無法明確地陳述這些信息將被所有他們要去幫忙的人了解,且結果可能是不可預測。

        策略溝通建立信任、共識和積極參與,以及為得到發展方案正向結果的關鍵因素。它有助於計畫的公信力、透明度、合法性和所有權,並確保正確的信息已經達到所有相關的利益關係人【1】。特別是在災後的情勢裡,當重建受災者生活的時候,良好的溝通是承諾、可持續性和相互理解的基礎。本章說明為什麼在重建計畫中溝通應儘早啟動,並提供發展的工具與指導給計畫管理人、夥伴組織及政府方針的發展,並且執行一個成功的溝通策略。2005年北巴基斯坦地震後採用的溝通策略,用來說明本章所作的許多論點。

註一:本文譯自Jha, A. K., J. D. Barenstein, P. M. Phelps, D. Pittet, S. Sena, Safer Homes, Stronger Communities A Handbook for Reconstructing after Natural Disasters, The World Bank,2010。第3章。