921大地震車籠埔斷層破裂帶主要係沿台中、南投一帶之山脈與平原交接處，南北向東傾斜26度延伸，全長約96公里。經過台中縣霧峰鄉、大里市、太平市、豐原市、石岡鄉、東勢鎮等鄉（鎮、市）。由於斷層所經過之地區都有較嚴重之災情，基於風險考量，並為避免民眾在斷層帶建築房屋，造成生命財產之損失，內政部營建署先利用比例尺五千分之一之車籠埔斷層線分布圖，於1999年11月8日函請苗栗縣、臺中縣、臺中市及南投縣政府依「建築法」第四十七條規定發布禁止於斷層露出線兩側各50公尺之範圍內建築，期限至1999年12月31日止（台八八內營字第8877854號函）。後為配合災後重建，以車籠埔斷層露出線兩側各15公尺之帶狀區域為範圍，公告公有地禁建，私有地則限建二層樓、七公尺以下之建築物。

        霧峰鄉境內位處斷層帶，且於921大地震後提出「以地易地」重建構想之社區包括克林頓山莊、全家福（雙弄側）社區、萊園九鄰、狀元及第、伯爵山莊、朝陽新天地等社區。其中，萊園九鄰、狀元及第社區因屬乙種建築用地，原地重建無虞，未列入「以地易地」討論範圍，伯爵山莊與朝陽新天地兩相鄰社區則合組自強社區，故本報告即以克林頓山莊、全家福（雙弄側）社區及自強社區（伯爵山莊及朝陽新天地）之「以地易地」過程為討論範圍。

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