∥來彰化,下一站∥審審再審,典範何在   ◎謝志誠 2011/03/15 Facebook Plurk Twitter

        在專案小組第一次初審會議後,專家會議接著上場。

        第一場專家會議在5月31日舉行,討論的「海岸地形變遷之模式模擬」;緊接著是6月9日的「中華白海豚之影響與因應」、6月10日的「健康風險評估」、6月10日的「水源供給暨用水規劃」、7月9日的「溫室氣體」。個別議題「爭議」很大,於一次會議後,再召開「延續會議」、「第2次延續會議」等,共計17次會議。

        在專家會議差不多開完一輪前夕,專案小組於2010年6月11日、6月15日第二次初審會議分別討論A組、B組議題,6月23日並就A組召開延續會議;等到專家會議全部結束後,再於2010年12月3日、2011年1月27日、4月21日召開第三、四、五次初審會議。即,至2011年4月21日止共召開8次會議。

        瀏覽國光石化的25堂課,總得回味當年的濱南工業區開發計畫。濱南工業區開發計畫環境影響說明書審查階段,開了四次初審會議;到了第二階段環境影響評估,還很慎重就「區位替代」、「工業專用港替代」、「海岸沖刷」、「潟湖」、「用水及排水」、「對科學園區之影響」、「二氧化碳排放及公害防治」、「酸雨」、「黑面琵鷺及自然保育」及「漁業及其他」等十項議題,邀請專家學者加入專案小組一起審查,後來在綜合討論時,還因應全國能源會議的召開及921大地震,加入「二氧化碳」及「土壤液化」等議題,前後共召開17次會議。每次會議過程、甚至會議結論幾乎都是一面倒,結果卻是「有條件通過環評」,提出28項應辦事項,7項應補正或修正意見,以及10項附帶決議。

        當時,媒體就給了如下的評論:「先別問拜耳案中民眾為什麼不相信環評,先問政府能否建立環評的公信力和專業權威。環保署與其寄望藉由濱南案釐清國家產業政策,使其往後進行環評審查時不會太為難、太迷惑,不如藉由濱南案,建立一個沒有預設立場、尊重專業、不畏權勢與壓力的環評典範。」

        國光石化,總計25次專案小組初審及專家會議下來,環評的公信力和專業權威建立起來了嗎?

表六之四:國光石化專家會議時程
專家會議議題

首次會議

延續會議

第二次
延續會議

第三次
延續會議

海岸地形變遷之模式模擬

2010.05.31

2010.07.08

2010.08.25

2010.10.01

中華白海豚之影響與因應

2010.06.09

2010.07.13

2010.08.25

 

健康風險評估

2010.06.10

2010.07.06

2010.08.24

2010.11.11

水源供給暨用水規劃

2010.06.10

2010.07.14

2010.08.11

 

溫室氣體

2010.07.09

2010.08.16

2010.09.07

 

表六之五:比較國光石化與濱南工業區的環評時程
國光石化科技園區暨工業專用港

濱南工業區開發計畫

第一期:煉油廠30萬桶(日)、乙烯120萬噸、芳香烴150萬噸、石化廠23座;第二期:煉油廠15萬桶(日)、乙烯120萬噸、芳香烴130萬噸、石化廠18座。廠區面積2,112公頃,工業專用港陸域面積131公頃,合計2,243公頃。

東帝士:煉油廠30萬桶(日)、乙烯160萬噸、芳香烴180萬噸噸、石化廠31座工廠;燁隆精緻一貫作業鋼廠:701萬噸鋼品。廠區面積為2,367公頃,工業專用港及發電廠面積1,406公頃,合計3,773公頃。

項目

次數

項目

次數

環境影響說明書專案小組初審

1

環境影響說明書專案小組第初審會議

4

環境影響評估審查委員會第178次會議(通過)2009.6.24

 

環境影響評估審查委員會第26次會議(通過)1996.05.06

 

 

 

專案小組(含專家):區位替代方案與工業專用港

1

專家會議:海岸地形變遷之模式模擬

4

專案小組(含專家):海岸沖刷與潟湖

3

專家會議:中華白海豚之影響與因應

3

專案小組(含專家):黑面琵鷺及自然保育與漁業及其他

3

專家會議:健康風險評估

4

 

 

專家會議:水源供給暨用水規劃

3

專案小組(含專家):用水計畫

2

專家會議:溫室氣體

3

專案小組(含專家):二氧化碳排放及公害防治與酸雨

1

 

 

專案小組(含專家):對南科之影響與排水

1

專案小組:初審會議

8

專案小組:綜合討論

6

 

 

環境影響評估審查委員會第66次會議(通過)1999.12.17

 

 

 

公告《濱南工業區開發計畫環境影響評估報告書》審查結論及《環境影響評估報告書》摘要2006.1.19

 

 

 

工業專用港及海水淡化廠另行辦理環評,因已終結而未辦理。

 

總計

25

 

21