∥八輕遊台灣∥第四回:拼經濟,再啟動   ◎謝志誠 2011/07/31

        2000年5月,政黨輪替,民主進步黨從在野步上執政,八輕計畫要不要繼續推動?大家都在看。

        2000年底,八輕計畫先以「不符合經濟效益」為理由向嘉義說抱歉後,碰上全球景氣低迷,經濟出現負成長。在金融情勢惡化、投資意願低落的氛圍下,八輕計畫跟著沉寂了好一段時間。

        走過經濟困頓的2001年,總統府前廣場的跨年晚會中,行政院長張俊雄從「財神爺」道具破紙而出,意味著2002年將成為「拚經濟」年;「拚經濟」從此成為一句通俗、打氣的語言,帶點鼓勵,有時也帶點詼諧,一點點的戲謔。曾經有一陣子,敗金血拼的行為也被稱為「拚經濟」,「拚經濟」甚至成了問候語。下台後的國民黨在聽到民進黨喊出「拚經濟」時,似乎覺得自己的神主牌已被阿扁偷走,只要阿扁高喊「拚經濟」,他們就冷冷地說阿扁是在「拚政治」。

        在這股「拚經濟」風潮下,陳水扁不僅表示,我們的政府或許不用為廠商洗腳,至少應該做到為廠商穿鞋、綁鞋帶,讓人民跑得快,也公開指責環評制度是阻礙投資意願的「絆腳石」。這一連串的告白,讓台灣的工商大老聽得心花怒放,也讓原先對民進黨有所期待的環保團體感到困惑與難堪。台灣重要的環境運動領袖、2001年曾獲得陳水扁親自頒發總統鳳蝶獎的陳玉峰教授,在2004年就公開表示 「對民進黨已經沒有期待」。在他看來,蘇花高速公路、高山纜車、湖山水庫等一系列被當成選舉利多的建設牌,無異是複製了「小蔣舊思維」。

        隨著民進黨政府的政策轉向,台灣的石化產業也奮勇向前邁進。民營的台塑集團沒有綁手綁腳的政治程序,率先打頭陣。2001年8月,台塑提出六輕三期擴建計畫,陳水扁還親自造訪六輕,感謝台塑對台灣經濟的貢獻,沒有多久環評快速通關。2003年5月,六輕四期仍在進行環評審查,陳水扁和行政院長游錫堃一同出席六輕四期動土典禮。到了2004年總統大選前,民進黨政府更喊出了「新十大建設」的口號,企圖扮演起以往國民黨自豪的經濟領航者的角色。

        「拚經濟」的風潮,吹向「休息」中的八輕。2002年起,中油董事長郭進財在與相關部會溝通後,決定重新啟動八輕計畫,藉由國營事業帶頭進行重大投資,以刺激國內景氣,並指示中油石化事業部立即拜會八輕籌備處召集人和石化中下游業者。總經理潘文炎除了呼應董事長的看法外,也認為中油應積極推動「高雄煉油廠不遷廠」,思考將高雄煉油廠轉型為「高科技石化專區」的可能。

        10月14日,經濟部長林義夫在聽取中油重啟八輕投資計畫的簡報後表示,八輕計畫總投資金額6,000億,首期即可投入2,520億,將可有效提振國內低迷不振的景氣和民間投資的意願;經濟部願意「推推看」,也願意協助排除投資障礙,促成民間企業根留台灣。

        根據中油提出的重啟八輕投資計畫報告,八輕計畫將分三階段在屏東南州糖廠大嚮營農場投資建廠,第一階段預計投資日煉10萬至15萬桶原油的煉油廠,以及年產120萬噸乙烯的輕油裂解廠。第二及第三階段煉油廠預計日煉規模與第一階段相當,輕裂工場的乙烯產能,則分別為60萬公噸及80萬公噸。

         經濟部政務次長陳瑞隆表示,八輕重新啟動,經濟部會要求中油重新評估經濟效益的可行性;一旦八輕決定重新啟動,經濟部將會協助中油公司與地方政府溝通,順利取得建廠用地。