∥第二回,諸羅山∥八輕離嘉,另覓新居   ◎謝志誠 2011/07/31

         八輕計畫能否落腳嘉義?一直是地方關心的話題。

         一方面是因為政黨剛輪替,二方面是因為經濟景氣受到資訊科技(Information Technology, IT)產業拖累,出現急轉直下的走勢,八輕計畫在2000年520之後,出現「就地評估」但「不很積極」的現象,使得八輕計畫可能生變的猜測在地方傳開來。

         媒體發現,2000年10月31日李雅景在縣議會的施政報告,竟然沒有提到八輕計畫。

         在媒體追問下,縣政府建設局長曾漢洲指出,嘉義縣政府已經等了一年多,但工業局、中油始終意興闌珊,縣政府已經決定趕快辦理智慧型工業園區第二階段環境影響評估。縣政府也承認,八輕計畫落腳嘉義布袋鹽場的可能性,已經微乎其微。

         地方的猜測是對的。八輕計畫「就地評估」的結果出爐。2001年1月4日,中油表示,由於嘉義布袋港深度不足,要解決港口問題須再投入約200餘億元,投資股東認為成本過高,「不符合經濟效益」,決定暫緩在嘉義布袋鹽場推動八輕計畫。中油也不諱言的表示,改朝換代後,在嘉義興建八輕的政治壓力減少,中油及投資股東基於經濟效益考量,將另覓其他落腳處。

         更「白目」的,還有另一套說詞。中油高層說,政府開放小三通後,很可能再開放大三通,嘉義縣政府計畫將布袋港開發作為兩岸三通的港口。儼然是基於嘉義縣政府的未來構想,才決定暫緩在布袋推動八輕計畫。移情別戀卻擺出一副「我不愛你,是為了你將來更好」的姿態。

         中油的決定,以及一些「白目」的說詞,傳到嘉義縣副縣長吳容輝耳裡,吳容輝當然是難以釋懷。吳容輝不高興地指出,一、二千名鄉親見證的公開簽約儀式,中油喊暫停好像是訂婚又毀婚,嘉義布袋鹽場用地取得容易,加上布袋商港又是將來兩岸通航的重要港口,是最適合八輕計畫投資的地點,希望中油不要「挑來挑去挑到賣龍眼的」。建設局官員也憤憤不平的表示,不知中油的「不符合經濟效益」是指什麼?吳容輝的話,2011年4月成真。

         協調宏圖公司讓出開發權或參加八輕計畫並沒有進展,如今,八輕計畫落腳嘉義的期待已落空,要不要再協調似乎已經不重要。其實,這是八輕計畫前來嘉義布袋前就已存在的問題,跟布袋港「深度不足」是一樣的,都是決策前就已經知道。換言之,布袋港不是因為八輕計畫要來才讓深度不足,智慧型工業園區也不是八輕計畫要來才提出,以前不是問題的問題,要分手了,才把問題當作問題,難怪嘉義縣政府會如此憤憤不平?!

         幾天之後,中油總經理潘文炎把為何八輕最愛屏東,布袋鹽場根本不可能作了一番解釋:首先,屏東八輕建廠預定地為一岩岸地形,是天然的工業港,加上當地有充足的地下水,可供未來八輕開發後所需;不過有縣政府的反對、地方的抗爭及空軍炸射場等問題尚未解決。至於嘉義縣政府所建議的布袋預定地,是由十塊鹽區所組成,要合併開發成工業區,整體性將受到影響,中油及下游石化廠商根本不可能接受;再者,嘉義布袋港目前只能停泊約5,000公噸級的船舶,配合八輕計畫,至少需要能停泊20萬噸級以上的港口;換言之,八輕計畫最少要再花費270億元興建工業港。很明顯地,中油高層是識時務的俊傑。在國民黨執政時,他們可以找出一堆值得投資布袋的理由;一旦政黨輪替之後,布袋卻被嫌棄到一文不值。

         八輕計畫公開的另覓新居,是2003年初以後的事。