∥第二回,諸羅山∥變天前後,假戲真作   ◎謝志誠 2011/07/31

         2000年3月18日,第10任總統選舉揭曉,代表國民黨的連蕭配落敗,代表民進黨的陳呂配當選,政黨輪替,政權變天。從選舉結果來看,選前敲鑼打鼓宣佈八輕要進駐嘉義的利多消息,其實對於國民黨選情並沒有什麼幫助。那一年,民進黨陳呂配在嘉義縣拿了49.5%的選票,而國民黨的連蕭配只有23.1%;在八輕預定地的布袋,陳呂配領先連蕭配的幅度也是很懸殊,44.7%對31.8%。換言之,這張精心策劃的建設牌,根本對國民黨的選情沒有什麼顯著的幫助,頂多只是在布袋少輸一點而已。

         變天前,中油為化解地方對於八輕計畫的疑慮,一方面就意願書簽署後的合作關係及八輕計畫的報編進行確認,另一方面前往嘉義縣政府舉行「加速八輕投資計畫」會議,說明八輕推動進度,並為展現設廠的決心與誠意,同意儘速成立八輕推動委員會,由經濟部次長尹啟銘擔任主任委員,執行秘書由工業局長汪雅康出任,縣長李雅景則擔任開發工作小組召集人。

         變天後,李雅景坦言,心裡確實有壓力。不過李雅景也表示,靜觀其變,如果八輕有變數,縣政府將繼續推動智慧型工業園區。其實,嘉義縣政府一直有作最壞打算的準備。

         之後的兩個月,內閣已進入看守,按照政治倫理,新政府上任前的這段時間,原內閣並不適合再提出或決定重大政策,乃至人事調動也要凍結。八輕計畫是否繼續在嘉義推動?原決策官員的講話,自然傾向保守。經濟部長王志剛說,雖然中油已與嘉義縣政府簽署投資意願書,並不代表八輕一定要設在嘉義,八輕計畫尚未成熟。在王志剛說話後,中油總經理潘文炎也跟著表示,八輕落腳嘉義目前還在廠址評估的階段,八輕是否落腳嘉義要由嘉義縣政府來推動。延續大選前所確認的分工關係,召開嘉義縣政府、中油及宏圖公司三方協議會議討論計畫報編經費負擔,則見中油兩手一攤,不置可否,甚至顧左右而言他。林林總總,聽到的,看到的,也難怪李雅景要批評中油沒有誠意,要撂狠話:「我看還是要等到520以後才能決定。」

         即將卸任的蕭萬長就清楚地給了交代。蕭萬長說,他在任期內對於八輕計畫的推動,能協助之處,當然會儘量給予協助,但離開後就無法協助,對八輕是否要繼續落腳嘉義布袋,他並無預設立場。由於八輕計畫投資金額高達6,000億元,屬於重大投資計畫,預算尚未編列,必須留待新內閣決定。

         八輕計畫要不要繼續推動?是否落腳嘉義布袋?這張國民黨執政時期所開的支票交到民進黨政府手裡。

         2000年5月25日,剛上任的經濟部長林信義在立法院作施政報告時首度明確表示,中油主導的八輕計畫,初步選擇的落腳地點是嘉義。由於八輕具有替代三、四、五輕的功能,八輕計畫應繼續進行「評估」。部長說要繼續評估,中油也跟著表示,雖然嘉義不是八輕最優先的地點,但首選的屏東有困難,中油仍就嘉義布袋廠址進行評估。

         對於中油意向未明,一會兒屏東、一會兒嘉義,在嘉義又懷念屏東,大選前風光簽訂的意願書如同雲煙,地方感覺像被「裝瘋仔」。

         另外一條平行線上,傳出雲林縣籍的立法委員許舒博正在穿針引線,有意邀請中油主導的八輕計畫落腳雲林離島新興區。八輕計畫是否因此移情別戀?按照八輕籌備處的執行秘書原振維的分析,離島新興區的土地,每坪高達2萬元,以總面積900公頃計算,未來土地成本將達540億元,價格約為麥寮區的2倍,再加上新興區與麥寮六輕地理位置太接近,整體的二氧化碳排放量評估,環評一定無法過關。因此,八輕計畫仍以落腳嘉義布袋為原則,中油不會去雲林離島新興區蓋八輕。

         話雖如此,在傳言滿天飛下,李雅景還是在嘉義縣籍立法委員翁重鈞與許登宮等人的陪同下,拜會了經濟部長林信義。依據李雅景會後的轉述,八輕廠址在經過各項評估後,林信義還是認為布袋鹽場最具投資價值,已經指示中油持續進行八輕計畫的投資評估與相關準備工作。李雅景表示,已經規劃並報編的智慧型工業園區,目前因為要與八輕計畫協調,進度暫時停頓了下來,希望經濟部不要讓嘉義縣民兩頭落空。

         李雅景前腳剛踏出經濟部大門,後頭傳來林信義準備協調把八輕計畫移往雲林離島工業區。無奈之於,嘉義縣政府只能表示,果真八輕不來,中央的政策應該早日明朗化,讓智慧型工業園區的報編可以繼續推動。