∥第一回,阿猴∥轉向設廠,透露玄機   ◎謝志誠 2011/07/31

         在地方反彈聲中,已經擁有六輕的台塑董事長王永慶卻力挺八輕,並表態願意投資七輕、八輕。王永慶的「熱情」,遭到中油總經理潘文炎婉拒。潘文炎表示,站在市場自由化的立場,並考慮良性互動,中油希望國內的石化業能維持中油和台塑兩強互動的形態,不希望中油或台塑獨大。由於台塑六輕完工後,乙烯產量將超過中油,所以中油希望八輕計畫能由中油與其他民營業者主導,不希望台塑加入。潘文炎所說「兩強互動的形態」,就是後來國光石化計畫目的中所稱的「配合國家政策,建構雙石化生產體系,以健全產業發展」。

         過去台塑要蓋六輕時,說是要打破中油的獨佔,說油價可以比中油便宜三成,結果呢?中油宣布漲3毛,台塑跟著宣布漲3毛,亦步亦趨的油價,與聯合壟斷有何差別?現在計畫興建八輕則又是為了「兩強互動」,不希望中油或台塑獨大,難不成未來可以是:台塑宣布漲3毛,中油宣布跌3毛?另外一個偉大的訴求是,長期以來國內乙烯的自給率不足,若八輕不建,而台塑六輕五期順利投產,則國內乙烯將變成台塑體系獨大,價格易被台塑控制。這種說法在推動濱南工業區開發計畫時就講過,而且連粗鋼自給率不足也都一起講,就如同當年推動核四時所說的「核四不建,全民缺電」,都是在恐嚇人民。

         1999年4月,開始傳出已有幾個縣市積極爭取八輕,且八輕籌備處將在六月底前圈選兩處可能場址,進行最後評估。其中,最為積極的有嘉義縣政府與雲林縣政府,分別提出嘉義鰲鼓農場與雲林離島工業區六輕南側的新興區作為建議場址。

         雖然有其他地方主動表示歡迎,但潘文炎強調,八輕場址仍以屏東為最優先,不排除直接與屏東縣議會溝通,而經濟部也答應協助化解用地取得的障礙。不過,潘文炎也暗示,屏東不是唯一的選擇,如果屏東用地障礙無法排除,八輕計畫可能選擇落腳雲林離島工業區、嘉義鰲鼓工業區或彰濱工業區。針對檯面上的幾處候選場址,經濟部分析其利弊指出,雲林離島工業區雖已報編成為工業區,但最好的土地已經被台塑選走了,以後建廠還得抽砂填海,工程浩大,投資廠商擔心成本過高無法與六輕競爭。嘉義地方雖支持八輕進駐,鰲鼓農場除了得抽砂造陸、興建工業港外,恐怕還有用水的問題,八輕進駐鰲鼓農場的機會並不大。至於彰濱工業區,因可用土地僅一千多公頃,土地面積過小,不符合八輕需求。

         儘管進駐屏東困難重重,儘管已有其他地方政府在招手,但八輕的民間投資股東還是把屏東南州糖廠所屬農場列為第一優先。