∥第一回,阿猴∥中央強勢,地方反彈   ◎謝志誠 2011/07/31

         1999年3月19日,王志剛在聽取八輕籌備處簡報進度後指示,務必在年底前解決八輕用地問題,並總統大選前動工。在更早之前,王志剛也曾展露過這種橫柴入灶的霸道。1996年6月22日,他在聽取工業局報告濱南工業區開發計畫進度後就說,東帝士七輕、燁隆大煉鋼廠投資計畫,可望在6個月內動工興建。問題是,濱南案在當年5月6日通過環評第一階段審查,第二階段環境影響評估不知道何時才能開始,要如何6個月內動工?回到戒嚴時期還稍有可能。八輕計畫場址未定,環評還沒開始,如何在1年不到的時間搞定,恐怕得進入夢境裡。

         高層官員面對所謂「重大建設」動輒幾個月內要動土開工的喊話,幾乎已經是一種積重難返的惡習。1991年,核四廠的環評仍在進行審查,行政院長郝柏村就講過,「核四一定要建,因為這是一個科學上的常識問題」。如此一來,原能會所主導的環評不就是行禮如儀,「先射箭、再畫靶」?除了經濟部長的強勢喊話外,八輕業者也在台北放話,要比照核四模式,越過縣政府層級,直接由中央核發建築執照。

         地方,反彈聲起。已經知道八輕計畫場址就是在枋寮鄉後,枋寮鄉民代表在鄉民代表大會中提案反對,獲得絕大多數代表的支持。地方人士擔心,八輕設立後大量的用水將來自地下水源,其結果勢必讓力力溪沖積扇下游的東港鎮、林邊鄉、佳冬鄉及枋寮鄉等四鄉鎮地層下陷、海水入侵及地下水鹹化等問題更加嚴重。

         6月24日,蘇嘉全前往拜訪經濟部工業局長汪雅康,表達屏東鄉親強烈反對八輕的決心,並希望工業局轉告和信、中油等企業,另覓其他地點興建八輕。另一方面,在環境團體的建議下,屏東縣政府也決定試辦人工地下水補注計畫,名義上是為了減緩沿海鎮鄉的地層下陷,但是也有阻礙八輕進駐的作用。整個計畫是屏東縣政府主導,台糖提供新埤鄉與枋寮鄉的土地,水資局提供資金。如此一來,八輕業者所想使用的土地也被捷足先登,增添投資上的困難。