∥第一回,阿猴∥南州中選,您在哪裡   ◎謝志誠 2011/07/31

         儘管設廠地點已經呼之欲出,經濟部也安排好八輕籌備處向王志剛部長簡報八輕籌備進度,但是在會議消息曝光後,經濟部及八輕籌備處為避免反八輕團體串連,一方面緊急取消簡報會議,另一方面則堅持「俟適當時機再宣佈」的原則,持續對外表示建廠地點仍未決定。

         1999年3月6日,號稱總投資金額3,000億元的八輕計畫,終於向經濟部提出簡報,選定以「屏東台糖南州糖廠」作為優先場址。按照八輕籌備處的評估認為,「南州」具有土地便宜、地下水源充足、土地取得方便等優點,加上距離高雄林園石化專業區不遠,可直接支援下游廠商,且原料可以經由地下管線直接輸送。經濟部官員承認,一開始八輕計畫就是鎖定「南州」作為設廠地點。經濟部次長張昌邦更是承認「南州」就是「原來所要找的地方」。言下之意,之前的桃園、雲林似乎都只是煙幕彈。

         中油董事長陳朝威在選定場址的消息曝光後表示,雖然八輕對石化產量提升、產銷平衡等,具有一定程度的幫助,不過面對環保意識高漲等種種問題,八輕建廠場址的選定,會是推動八輕計畫最困難的地方。陳朝威進一步表示,八輕籌備處評估過十餘處場址,目前優先考慮的地點是屏東「南州糖廠的農場」,不過「南州農場」也還有很多問題,必須不斷的溝通,排除非經濟的因素,八輕落腳何處才能定案。

         消息傳到屏東,屏東縣政府除重申反對的立場外,蘇嘉全也進一步指出,屏東是農業縣,即使發展工業也是無煙囪工業,絕對不要高污染的八輕。他強調,縣政府的立場很清楚,歡迎低污染、低耗能的產業,反對高污染產業進入屏東,縣政府不會核發建照,也不會配合土地報編。蘇嘉全說,如果經濟部以國家重大經濟建設計畫直接核定,故意架空屏東縣政府,他不排除把問題直接訴諸民意。蘇嘉全甚至把「如果讓八輕設在屏東,我將成為屏東的歷史罪人」的話,都給撂了出來。

         被選定作為建廠場址的「南州」,南州鄉長林建成也在3月8日前往南州糖廠了解,並表達堅決反對立場。林建成說,對於八輕設廠一事,他和蘇嘉全的態度一致,經濟部在徵詢地方意見前,不能片面決定。

         問題來了,「南州糖廠」?「南州糖廠的農場」?「南州」?「南州農場」?不曉得是寫新聞的記者不清楚,還是八輕計畫相關人員「故意」講不清楚,最可怕的是連在地的南州鄉長都搞不清楚,八輕計畫落腳哪裡?

         答案是…

         南州糖廠在南州鄉溪北村,設立於1921年,日治時期為台灣製糖株式會社東港製糖所,終戰後隸屬台糖公司,改名南州糖廠,是台糖位置最南端的糖廠,具有濃厚的南國風味,於2003年4月停止製糖。但八輕計畫不是要設在南州的南州糖廠,而是要設廠在位於枋寮鄉境內,南州糖場所管轄的大嚮營農場、太源農場及昌隆農場一帶。這三座農場位於林邊溪上游力力溪的沖積扇上,地下水源豐富。1950年起台糖公司為灌溉農場蔗田,除引力力溪集水廊道的伏流水外,也在農場內鑿設15口井。八輕預定場址隔屏鵝公路為屏南工業區,屏南工業區西側過台鐵南迴線即臨近台灣海峽。

         原來南州糖廠的土地並不在南州鄉,而是在枋寮鄉;八輕業者為了化解地方阻力,特意採用這種陳倉暗渡的保密策略,彷彿一椿攸關國家產業、地方發展的重大投資案是偷襲珍珠港一樣,搞到連台北的記者與在地的鄉長都人仰馬翻。

         當時擔任屏東縣政府秘書的周克任說,縣政府是很清楚八輕預定場址是在枋寮鄉;1998年初,蘇嘉全就職後不久,就有民進黨內大老告知八輕準備落腳屏東的訊息。