提撥專款辦理震災災民重建家園貸款信用保證業務計畫 Facebook Plurk Twitter

        九二一震災後,中央銀行立即依「緊急命令」第二點規定,於1999年10月15日公布「九二一地震災民重建家園緊急融資專款之提撥及作業應注意事項」(中央銀行(八十八)台央業字第0201491號),提撥郵政儲金轉存款及其他轉存款共新臺幣1,000億元,供銀行辦理九二一地震災民購屋、住宅重建及修繕等長期低利、無息緊急融資,以加速災民重建家園,減輕災民財務負擔。此一措施自公布後至2000年3月初,因災民經濟情況不佳,無法提供足夠之擔保品,以及銀行承作意願不足,貸放金額與預期效益出現落差,僅貸出一百多億元(這是主張撥款辦理震災災民重建家園貸款信用保證者的說法)。

         為了突破瓶頸,有效加速災後重建,行政院經研商後,於2000年3月9日宣佈比照原住民貸款信用保證之作法,籌設總額為20億之「震災地區災民住宅重建信用保證基金」,對於無法提供足額擔保品之弱勢災民,以及複雜性與困難度較高之集合住宅重建貸款,提供信用保證,並責成財政部擬定具體計畫,向財團法人九二一震災重建基金會申請提撥專款設立基金,委由財團法人中小企業信用保證基金辦理。

        財政部依據行政院之指示,於3月14日簽報「震災地區災民重建家園信用保證基金業務處理要點(草案)」(台財融字第89726591號簽),經行政院准予修正核定(台八十九內字第07948號),名稱並修正為「震災災民重建家園貸款信用保證業務處理要點」。

        依據行政院所核定之「震災災民重建家園貸款信用保證業務處理要點」,財政部於1999年3月22日正式向財團法人九二一震災重建基金會提出「提撥專款辦理震災災民重建家園貸款信用保證業務計畫」,申請提撥專款新台幣20億元,委由財團法人中小企業信用保證基金設置專戶,辦理震災災民重建家園貸款信用保證(台財融第89104046號),協助無法提供足額擔保之弱勢災民取得貸款,並提高金融機構辦理相關貸款之意願。

        4月19日,財政部又函請財團法人九二一震災重建基金會提高專款提撥額度為30億元,並將依「都市更新條例」第十五條規定設立之都市更新團體納入專款保證業務機制中,以因應未來都市更新團體申請重建融資保證之需要。

        「提撥專款辦理震災災民重建家園貸款信用保證業務計畫」經2000年5月2日財團法人九二一震災重建基金會「計畫審議委員會」審議通過後,提報2000年5月17日第一屆第三次董監事聯席會討論。

        「提撥專款辦理震災災民重建家園貸款信用保證業務計畫」因第一屆第三次董監事聯席會決議董監事總辭而擱置,至6月19日第一屆第四次董監事聯席會才核定通過,並於8月3日撥付新台幣10億元予財團法人中小企業信用保證基金。

        「震災災民重建家園信貸款用保證業務計畫」自開辦後,預期之乘數效果一直未出現,本會董監事聯席會因擔心鉅額民間捐款因此無法充分發揮其應有之效益,經2000年12月20日第一屆第六次董監事聯席會決議修正原核定提撥之專款額度,減少為10億元,並獲得行政院代表黃榮村政務委員之支持,應允同意後續經費由政府編列預算支應。

        爰此調整,中央政府於2001年度九二一震災災後重建第二期特別預算中編列8億元預算,由財政部以捐贈專款方式,交由財團法人中小企業信用保證基金設置專戶運用及管理,並修正「震災災民重建家園貸款信用保證業務處理要點」。

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