九二一震災捐款之真相?

◎謝志誠 2011/10/24

2011年10月25日,921地震後已經12年,921基金會解散至今也超過三年,有立法委員國會辦公室發出邀請信,要舉辦「九二一震災捐款之真相」公聽會,列出三個題目「九二一所收到之捐款總數、用途?」、「受災戶領取之慰問金額度一律100萬元,不分來自中央、地方、九二一重建基金會,是否合理?」「九二一震災基金會解散後之捐款流向?」希望我去參加。我有點納悶,何以要用這種驚悚的題目?再者,目前仍把資料公開公佈的只有921基金會,內容已經很清楚,其他已經把資料下架的?這是第一次,也希望是最後一次……希望以後要再舉辦類似公聽會的國會議員先進,社會賢達先用點心……

一、本人因有學校之教學研究活動安排,不克前往出席公聽會,尚請諒察。
二、財團法人九二一震災重建基金會(以下簡稱921基金會)於1999 年 10 月 13 日成立,負責管理運用行政院及內政部轉撥自「921 賑災專 戶」之捐款。按內政部之統計資料,921震災後政府及民間團體募得之款項共約339億元(不含慈善團體或民間機構直接援建部分),其中政府「 921 賑災專戶」之捐款累計 140 億8,864萬7,064元,約占全部捐款之41%。
三、921基金會依照《捐助暨組織章程》第23條規定,於2008年6月30日起辦理解散,經清算完結於2009年11月5日由臺灣臺北地方法院以《北院隆民中97年度法字第128號》准予備查在案。其剩餘財產亦依《捐助暨組織章程》第23條規定悉數移轉財團法人賑災基金會。
四、921基金會運作期間之捐款運用與流向,以及剩餘財產移轉財團法人賑災基金會部份,全部揭露於http://www.taiwan921.lib.ntu.edu.tw/,為國內關於921捐款,尚將資料保存於網頁上公開展示者。

  • 收入部分:14,088,647,064元。其中,來自「行政院九二一賑災專戶」者有12,259,618,951元,來自「內政部九二一賑災專戶」者有1,754,036,814元,直接捐贈者有74,991,299元。捐款收入扣除捐款人於捐贈時,即指定轉捐給特定對象或特定計畫之「指定用途捐款」1,228,763,608元外,其餘由本會統籌運用之一般捐款為12,859,883,455.5元。利息收入餘額1,084,395,011元。
  • 支出部分:「一般捐款」部分,共投入32項重建計畫或專案,使用經費14,413,670,154元,因築巢專案臨門方案與九二一災區333融資造屋方案採循環機制辦理,故實際使用經費超過可資運用之一般捐款12,859,883,456元,資金使用率達112.08%。「指定用途捐款」1,228,763,608元已全數撥出。
  • 剩餘財產:現金部分4,530,519,225.5元(分別於2008年10月30日、2009年4月30日移撥45億、3,051萬9,225.5 元予財團法人賑災基金會);回收不動產價值422,212,287元(已於2008年8~10月移轉予財團法人賑災基金會,並與財團法人賑災基金會簽署「債權讓與契約」) 。
  • 921基金會運作九年尚有餘額,乃因重建計畫中有「臨門方案」、「333融資造屋方案」與「達陣方案」等三項方案係採取免擔保、無息融資方式,提供災戶重建過程所需周轉金,俟重建完成由重建戶憑取得之建物及土地申請銀行貸款,清償921基金會提供之資金,形成資金可回收再利用之機制。所有引用921基金會剩餘財產資料者,務請本諸良知完整陳述過程,避免錯誤解讀成「沒做事,所以還剩下錢」。

五、前項網頁資料,由台灣大學圖書館與國家圖書館典藏,本人義務持續維護;921基金會運作期間紙本資料全數以數位典藏保存於台灣大學圖書館。
六、公聽會議題之一,關於100萬元部分,其支出係來自政府循緊急命令籌措之經費,與任何民間團體及民間捐款無關。

台灣大學生物產業機電工程學系教授
前財團法人九二一震災重建基金會執行長
謝志誠 2011/10/24